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▲ 나란히 입장하는 김한길-안철수 민주당과 새정치연합을 통합하기로 합의한 김한길·안철수 공동신당추진단장이 9일 오전 의료휴진, 국정원 간첩증거조작 등 정국현안에 대한 입장을 밝히기 위해 국회 회견장에 들어서고 있다.
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"이제 일주일 됐나요? 몇 달은 된 거 같은데…."

통합신당 창당을 선언한 지 일주일째인 지난 9일, 안철수 새정치연합 중앙운영위원장이 한 말이다. 이날 안 위원장은 김한길 민주당 대표와 함께 기자들과의 오찬 자리에 나와 신당창당에 관해 이야기를 나눴다.

'깜짝 통합발표' 이후 양측은 이날까지 일주일을 한 달처럼 느낄 정도로 바쁘게 움직였다. 하루에도 수차례 회동이 이어졌고, 오후 늦은 시간에 회의 결과를 발표하기도 했다.

창당방식을 놓고 잠시 이견을 보였지만 지난 7일 제3지대 신당 창당을 통한 합당 방식에 전격 합의했고, 창당을 위한 신당준비단 구성에 들어갔다. 10일 오후에는 양측의 신당준비단 각 분과위원회의 인선이 마무리돼 첫 회의를 열었다. 양측이 공식적으로 인정하지는 않았지만 오는 23일 창당대회를 열고 통합을 완료할 것이라는 예측이 흘러나오고 있다.

이들은 불과 2주밖에 남지 않은 시간 동안 새로운 정당의 틀을 갖춰야 한다. 여러 가지 협의 과정이 진행될 예정인 가운데 당의 정체성을 확립하는 정강정책과 관련한 논의가 창당 작업의 핵심 쟁점이 될 것으로 예상된다.

새정치연합은 기존에 완성돼 있는 민주당의 정강정책에 안철수 위원장이 제시한 '새정치'를 강조하는 방향으로 나설 것으로 보인다. 민주당은 혁신의 모습을 보이면서도 내부 구성원이 동의할 수 있는 수준의 정강정책을 만들어야 하는 상황이다.

당의 정체성 담은 정강정책, 통합까지 최대 과제

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▲  야권 통합 신당추진단 각 분과위원회 구성
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민주당과 새정치연합은 신당추진단의 각 분과위원회를 양쪽 3:3 동수로 구성했다. 김한길 대표와 안철수 중앙운영위원장이 공동단장을 맡고 그 아래 새정치비전위원회와 정강정책분과위원회, 당헌당규분과위원회, 총무조직분과위원회, 정무기획분과위원회 등 5개 위원회가 창당을 위한 작업에 들어갔다. 민주당은 각 분과의 위원장과 나머지 2명의 위원까지 모두 인선했지만 새정치연합은 10일 오후까지 각 분과 위원장만 확정한 상태다.

앞서 김한길 대표와 안철수 중앙운영위원장은 지난 2일 통합을 선언하면서 ▲ 경제민주화와 복지국가 실현이라는 민생중심주의 노선 ▲ 튼튼한 안보를 바탕으로 한 한반도 평화 구축 등을 신당이 추구하는 비전으로 제시했다.

그동안 양측이 제시해 온 지향점과 크게 다르지 않다. 하지만 세부적으로 들어가면 약간의 차이가 발생한다. 양측은 큰 마찰이 없을 것으로 예상하지만 정강정책은 당의 정체성을 확정하는 것이라 이견이 발생할 경우 어느 쪽도 쉽게 양보할 수 없을 것으로 보인다.

우선 양쪽은 경제와 복지 분야에서 미묘한 차이를 보이고 있다. 민주당은 현재 정강정책에서 "재벌과 대기업에 대한 근본적 개혁이 필요하다"며 재벌개혁을 통한 경제민주화를 강조하고 있다.

새정치연합 역시 지난달 11일 발표한 '새정치플랜'에서 "경제민주화가 경제 활성화를 빌미로 후퇴되어서는 안 된다"고 강조한다. 하지만 재벌개혁을 앞세우기보다는 '양극화 해소를 위한 사회적 시장경제 등 대안적 모델'을 제시하고 있다. 큰 맥락은 같지만 우선과제에서 차이가 난다.

복지를 확대한다는 점에서도 양쪽이 유사한 태도를 보이고 있지만 그 실현 방법에서는 차이가 있다. 민주당은 대기업과 고소득자에 대한 차별적 증세를 통해 보편적 복지를 실현하겠다는 반면, 새정치연합은 사회적 합의를 통한 증세로 '중부담 중복지' 국가로 이행한다는 계획을 내놓았다.

복지정책의 방향 역시 민주당은 사회복지서비스 강화를 통한 보편적 복지에 중점을 뒀지만, 새정치연합은 '복지 포퓰리즘'을 경계하며 보편적 복지보다는 사회적 약자, 소외계층의 인도적 복지에 방점을 두고 있다.

안보분야에서도 마찬가지로 온도차가 있다. 민주당은 햇볕정책을 바탕으로 북한을 인도적으로 지원할 것을 주장하는 반면, 새정치연합은 "국민적 합의'가 있어야 한다"라는 단서를 달았다. 남북관계 역시 민주당은 '5.24조치'를 조건 없이 철회하고 남북관계 정상화에 나서야 한다고 주장하고 있지만, 새정치연합은 북한의 천안함 사태 재발방지 대책을 전제 조건으로 달았다. 이명박 정부는 지난 2010년 천안함 사태가 일어나자 '5.24조치'로 금강산 관광 등 남북교역을 전면 중단시켰다. 

"정강정책에 이견 생길 만한 부분 없다"

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▲ 김한길·안철수, 신당추진단 전체회의 나란히 입장 민주당과 새정치연합을 통합하기로 합의한 김한길·안철수 공동신당추진단장이 10일 오후 국회에서 열린 신당추진단 전체회의에 참석, 나란히 입장하고 있다.
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이와 관련해 양측의 정강정책분과위원장들은 큰 문제없이 정강정책을 마련할 수 있을 것으로 예측했다. <연합뉴스>에 따르면 새정치연합 측 정강정책분과위원장인 윤영관 '정책 네트워크 내일' 이사장은 지난 9일 "어떤 이념적인 스펙트럼이나 이런 데에 연연하지 않고 진정한 민생 해결, 국민이 원하는 정책에 초점을 맞춰 의견을 모아보려 한다"라고 말했다. 새정치연합이 민주당보다 중도보수적이라는 평가를 받는 것에 큰 의미를 두지 않겠다는 뜻으로 풀이된다.

민주당 측의 분과위원장인 변재일 민주정책연구원장은 10일 <오마이뉴스>와 한 통화에서 "정강정책이 이미 마련돼 있는 민주당과 달리 새정치연합은 아직 창당 전이라 정강정책이 나와 있지 않다, 대신 그 방향을 가늠해 볼 수 있는 창당발기문이나 '새정치플랜' 등을 모두 검토했지만 이견이 생길 만한 부분은 없었다"면서 "약간 다른 부분도 조율을 통해 충분히 협의할 수 있다"고 말했다. 변 원장은 "새정치연합이 정강정책 안을 만들어 오면 본격적인 협의에 들어 갈 것"이라고 덧붙였다.

협상 테이블에 나서는 양쪽 위원장들은 낙관하고 있지만 민주당 일각에서는 새정치연합과의 통합과정에서 민주당의 진보적 노선이 후퇴할 수 있다는 우려를 내놓고 있다. 개혁적 성향의 한 민주당 의원은 "신당이 '새정치'를 강조하며 민생문제만 강조할 경우 박근혜 정권의 민주주의 후퇴 문제가 간과될 우려가 있다"라며 "다양한 분야에서 진보적 노선을 견지하고 새정치연합의 합리적인 민생 정치 방안을 수용해야 한다"라고 말했다.

정강정책 이외에도 당의 체제를 규정하는 당헌당규와 지방선거 출마를 선언한 예비후보들의 경선방식, 또 양측이 합의한 '기초선거 정당공천 폐지'(무공천)'에 따른 부작용 해결 등이 창당을 위한 당면과제라고 할 수 있다.

신당의 당명 역시 '민주'와 '새정치'라는 각자의 상징을 담기 위해 양측이 신경전을 벌일 가능성이 높다. 신당추진단은 11일부터 일상적으로 각 분과위원회 회의를 열고 본격적인 협의를 시작할 예정이다.